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日媒 東南亞是“一帶一路2.0”的天然試驗田

《日經亞洲評論》6月24日發表匯豐銀行(中國)有限公司行長兼行政總裁廖宜建(DavidLiao)的評論文章,全文如下:

在全球貿易迅速放緩的背景下,東南亞國家領導人上周末齊聚曼谷,參加東南亞國家聯盟第34屆峰會。

要實現亞洲經濟自身可持續增長的潛力,就必須抓住中國“一帶一路”倡議帶來的機遇,促進貿易,鼓勵外來投資,促進經濟增長。

今年4月,中國國家主席習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發起了這一大型基建項目全新版本的“一帶一路2.0”倡議。而東南亞是“一帶一路2.0”的天然試驗田。

該地區具備成為試驗田的一切條件。但要從中國對硬基礎設施建設的貢獻中全面獲益,東南亞國家就必須著力提高自身的軟基礎設施建設,包括加快市場一體化和減少貿易壁壘。

東南亞與中國有著幾千年的共同歷史和貿易往來,且享有地理位置相近的優勢,在全球化受到多方沖擊的情況下,加強區域合作是最好的出路。

中國出口增長的下一階段將是向價值鏈上游轉移,生產更復雜的產品,吸引更高端的客戶。但要做到這一點,需要兩個前提:一是解放勞動力和其他資源;二是為新產品開發新客戶,以彌補與傳統西方市場貿易增長乏力的不足。

共建“一帶一路”涵蓋多個領域,但從東南亞的角度看,有兩個方面尤為突出。首先是通信硬件設施建設帶來的直接好處:公路、港口、鐵路和數字化線路將把整個亞洲地區連接在一起。

迄今為止,部分國家對接受中國提出的“一帶一路”倡議仍持謹慎態度,這在很大程度上是由于前幾年簽署的一些協議明顯缺乏透明度。習近平主席在論壇上就這一問題發表講話,承諾“堅持一切合作都在陽光下運作,同時以零容忍態度打擊腐敗”。

履行習主席的承諾符合中國的既得利益。

據亞洲開發銀行估算,亞洲每年需要在基礎設施方面投資1.7萬億美元,以保持經濟增長。迄今為止,“一帶一路”項目約80%的融資來自中國的政策性銀行,盡管財力雄厚,但它們的規模仍無法與“一帶一路”所代表的雄心壯志相媲美。

通過“一帶一路2.0”,中國的最佳角色應為種子資本,可以用來吸引國內外的商業投資,包括國際金融機構、銀行和國際債券市場。中國人民銀行行長易綱在第二屆高峰論壇上對與會代表表示,中國將“建立一個開放、市場化的融投資體系”。這意味著,中國要成功動員國際資本來實現其宏偉目標,“一帶一路”項目就必須產生商業回報,符合國際透明標準,并遵循全球治理和可持續發展的最佳實踐。

這也將大大安撫共建國的批評人士,他們辯稱,在某些情況下,不透明的交易定價過高,商業可行性存在爭議。盡管第二屆高峰論壇之后尚未宣布任何實質性的新協議,但北京方面愿意重新談判馬來西亞一個鐵路項目的條款,并繼續修改向泰國提出的類似協議的結構,顯示出對共建國擔憂的一種新的靈活反應能力。中國還承諾在東道國雇傭更多勞動力并采購更多資源。

中國并沒有表現出在“一帶一路2.0”這一新體制下對于交易結構的任何明確偏好,但是對于鼓勵第三方金融參與者加入的全新關注為一系列廣泛的潛在解決方案打開了大門,包括吸納商業投資、采取公私合營、由第三方政策性銀行提供貸款擔保,以及成立聯合政府投資基金。

中國政府關于“一帶一路”建設融資的指導意見由英國、瑞士和東盟半數成員國共同簽署,為各國政府、政策性銀行以及至關重要的私營部門制定了一個共同的角色。私營部門的參與將有助于保證“一帶一路”項目符合可行性、透明度和治理等方面的國際標準。

如果“一帶一路”能夠落實這些標準,將為金融市場(尤其是在香港和新加坡)提供一個難得的機會,助力構建全球基礎設施融資結構的改革。

共建“一帶一路”的第二大突出特點是,“一帶一路”投資將為共建國家帶來長期效益。在“一帶一路”框架下,中國正積極鼓勵供應鏈多元化,特別是希望以高新技術生產取代高產量勞動密集型產業。

這不僅為尋求發展的地區企業提供了機會,也為曾自然地將中國作為生產基地的國際企業提供了其他選擇。

對東盟、中國和國際投資者來說,中國與東南亞國家的接觸日益加深有助于其經濟提振,并將惠及整個地區。“一帶一路”帶動的經濟增長有可能加快該地區中產階級的壯大,使制造業投資目標從出口逐漸向本土消費轉移。

但東南亞要從上述機遇中充分收益,也應盡自己的一份力量。如果東南亞能夠重啟10余年前發起、目前陷入停滯的東盟一體化計劃,該地區對投資者的吸引力將大大增加。

東南亞地區總人口約6.5億,國內生產總值達2.4萬億美元,是一個頗具吸引力的市場,也是布局分布式供應鏈的理想選址。但其發展受到地區關稅和非關稅貿易壁壘的阻礙。

這些因素推高了企業的成本,當地企業希望從零部件制造進入供應鏈的下一環節,或為當地消費者生產成品。消除壁壘的負面影響是有限的,因為該地區經濟發展的差異意味著,不同經濟體不太可能直接競爭同一業務。而其潛在好處則是巨大的:國際貨幣基金組織最近的一份報告估計,消除亞洲的貿易壁壘將使地區內的進口增加76%。

“一帶一路2.0”為東南亞進入下一個增長階段提供了前所未有的機遇。中國對透明度的新承諾預示著,一個可見的伙伴關系惠及各方的新時代即將到來。

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